淺談我國垃圾處理行業的發展前景

中投顧問在《2017-2021年中國垃圾處理行業投資分析及前景預測報告》中指出，到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區)生活垃圾無害化處理率達到100%;其他設市城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上(新疆、西藏除外)，縣城(建成區)生活垃圾無害化處理率達到80%以上(新疆、西藏除外)，建制鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上。全國城鎮新增生活垃圾無害化處理設施能力34萬噸/日。

到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區)要實現原生垃圾“零填埋”，東部地區、經濟發達地區、距縣城較近交通便利的建制鎮要實現生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。

到2020年底，全國城鎮生活垃圾焚燒處理設施能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區達到60%以上。

到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市垃圾得到有效分類，30%的城鎮餐廚垃圾分類收運后實現無害化處理和資源化利用，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

到2020年底，建立較為完善的城鎮生活垃圾處理監管體系。

“十三五”規劃中明確了垃圾焚燒在國內的優先發展地位，垃圾處理行業在“十三五”期間將有驚人的發展空間。

二、我國垃圾處理行業前景預測

生活垃圾及建筑垃圾等都成為垃圾圍城的主力軍，與此同時又為環保產業，尤其是固廢處理行業的發展提供了巨大的市場空間。城市垃圾治理發展進入黃金時期，不過市場的挖掘工作并不是一朝一夕便能完成，還有很長的路子要走。

(一)城市生活垃圾處理

按國家要求，要到2030年全面實行生活垃圾分類收集、處置目標。這需要各方的全力推動。特別是隨著城市生活垃圾處理設施和服務向小城鎮和鄉村延伸，尤其需要進一步完善法律法規，使解決垃圾問題得以依法有序推進，推動城市生活垃圾處理產業健康發展。

在具體實踐中，現行的法律法規內容上一般性表述多，而可操作性不強，對城市生活垃圾處理的規定多，對農村生活垃圾處理的規定偏少;對生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及管理涉及較多，而對垃圾分類涉及較少。因此，推動生活垃圾處理產業健康發展應抓好以下三個方面工作：一是進一步明確各責任主體的職能和義務;二是完善機制，持續推進城鄉生活垃圾綜合處理;三是出臺經濟政策，促進生活垃圾處理產業健康發展。

(二)建筑垃圾處理產業

近幾年，我國每年產生的建筑垃圾總量約為15.5-24億噸之間，占據城市垃圾約40%的比例。僅2014年，我國建筑垃圾產生量就已超過15億噸。至2020年左右，我國建筑垃圾產生量可能達到峰值。

由于未來數年，我國加速推進城鎮化，建筑垃圾排放量會越來越大，保守預計在今后10年，我國平均每年將產生15億噸以上的建筑垃圾。因此，未來十幾年將是我國建筑垃圾大量產生的時期。

由于建筑垃圾經分選、破碎、篩分加工后，大多可以作為再生骨料資源重新利用，因此，這對解決建筑材料生產資源短缺及巨大的能源消耗具有顯著意義?！笆濉逼陂g建筑垃圾處理產業成為新的經濟增長點，也是大勢所趨。

(三)垃圾處理核心領域

目前即使是成熟生活垃圾處理水平相對較高的北京，該行業對民資的開放也并不完善，民資企業只能部分進入焚燒、填埋等利潤并不高的環節，真正核心的回收領域幾乎很難涉足。

2015年全國新建垃圾處理項目中，國有資本參與投資占比遠大于非國有資本。垃圾處理行業中，大部分民企為中小企業，資金力量不足，對有毒有害的生活垃圾的處理方面缺乏高端專業技術。

實際上，在城市生活垃圾處理核心的回收環節，政府、國企與民資相比，成本可能相差3-4倍。因此，相關部門應盡快規劃，城市生活垃圾處理哪些環節尤其是目前運營效率較低的環節可以招投標，以特許經營的方式開放給民企等所有企業公平競爭。

中投顧問在《2017-2021年中國垃圾處理行業投資分析及前景預測報告》中表示，目前，我們國家環保產業處于加快發展時期。城市垃圾治理市場巨大，發展進入黃金時期。嚴峻的垃圾圍城現狀，為我國環保產業的發展提供了巨大的市場空間，但要把市場潛力真正挖掘出來，仍舊需要很多的工作要做。